委员张连起:运用数字技术推动公共服务区域一体化

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  两会|全国政协委员张连起:运用数字技术推动公共服务区域一体化

  (来源:中国经营网)

  本报记者 王柯瑾 北京报道

  3月6日,《中国经营报》记者获悉,全国政协委员张连起带来了关于“运用数字技术推动公共服务区域一体化”的提案。

  在张连起看来,城市规模过大将带来人口膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化等大城市病,通过数字技术支撑的公共服务区域一体化可以得到缓解和改善。运用数字技术推动公共服务区域一体化,打造高质量发展的新动能,是城市化发展到一定程度的必然结果。

  张连起表示,我国目前形成了长三角、珠三角、京津冀三大城市集群,这三个城市群在2015年以5.2%的国土面积集聚了23%的人口,创造39.4%的GDP,在规模上具备“世界级”城市集群条件,但在一体化方面仍然存在诸多问题有待解决,导致公共交通、政务、医疗等与密切相关的各项服务在区域内无法顺畅兼容。

  在张连起看来,存在的问题主要包括三个方面:

  一、不同地区、不同部门账户多数不兼容。省际之间的“信息孤岛”大量存在,导致办事难、办事慢、办事繁的问题不同程度存在。区域间的事项办理大都需要跑好几次,时间以月计,民众付出成本巨大。公共交通服务上,公交卡、地铁卡无法跨省跨地使用,导致重复购买、出行不便。这些不兼容直接导致区域公共服务无法均等化。

  二、线下到线上连接不畅,无法线上证明“我是我”。不少地区和部门对于创新性技术仍存疑虑,例如“刷脸”技术安全已达金融级,但还有不少地区和部门要求“面签”,以防身份伪造的风险,该简未简,该放未放,成为人民群众的“痛点”。

  三、数据互通、技术相容存在区域性差异。长期以来,各地政务服务平台建设管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题较为普遍。一方面导致大量重复建设,造成资金的不必要浪费,另一方面未能综合利用各类数据的信息价值,难以在经济和政务决策中发挥大数据、人工智能等高科技的强大功能。

  对此,张连起提出了以下应对建议:

  第一,加强顶层设计,做好政策衔接。2018年7月,国务院印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(下称“《意见》”),提出要在2022年底前全面实现“一网通办”。在《意见》指导下,区域公共服务一体化要加强顶层设计,做好政策衔接。强化标准规范,推进服务事项、办事流程、数据交换等方面标准化建设。充分利用各地区各部门已建政务服务平台,整合各类政务服务资源,协同共建,整体联动。同时将区域公共服务一体化的工作绩效纳入考核范围,列入国务院重点督查事项。

  第二,分步稳健实施,推进以点及面。从便民领域开始推进,打破地区之间数据、信息的壁垒,完成社保、医保、公积金等账户一体化管理,逐渐将应用部门扩展到工商、税务、征信等相对复杂的涉企领域。推动公交、地铁、图书馆、体育馆等公共交通和公共服务的联网通用。通过区域公共服务的一体化,推动区域信息技术的一体化,最终实现区域经济的一体化、社会服务的一体化。

  第三,打造一体化示范区,探索数字化新路径。长三角地区已是中国发展水平较高的地区,打造长三角公共服务一体化示范区,必将创造新供给、谋求新动能。一是加快其区域内生产要素的流动,进一步释放长三角区域数字经济活力;二是作为公共服务一体化先行先试地区,长三角应充分调动政府、企业的积极性,利用区块链、人工智能、安全、物联网、云计算等先进技术,发挥“技术+模式”对经济、政务的引领带动作用,为全国其他区域的公共服务一体化探索出一条数字化的发展路径。

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